Comisión Económica y Jurídica (ECO)

Breve descripción y principales objetivos: 

El marco legislativo actual sobre contratación pública consta de tres directivas de la UE adoptadas en 2014 (2014/23/UE sobre concesiones, 2014/24/UE sobre contratación «clásica» y 2014/25/UE sobre contratación de «utilities»). Estas normas tienen por objeto garantizar que los procedimientos de contratación pública sean transparentes y justos.

No obstante, en su Informe Especial n.º 28/2023, el Tribunal de Cuentas Europeo constató que la competencia en la contratación pública de la UE disminuyó entre 2011 y 2021, y que los objetivos de la reforma de 2014 —en particular, la simplificación y la reducción de los procedimientos— no se han alcanzado plenamente. Recomienda establecer prioridades más claras, mejorar la recopilación y el seguimiento de datos y elaborar un plan de acción para eliminar los obstáculos a la competencia.

En respuesta a ello, la Comisión Europea puso en marcha una consulta pública y una convocatoria de presentación de datos en diciembre de 2024 para evaluar las directivas de contratación pública de 2014, con vistas a una posible revisión en 2026. En septiembre de 2025, el Parlamento Europeo aprobó su informe de iniciativa propia sobre la contratación pública (2024/2103(INI)), en el que se establecen las prioridades para la próxima reforma, entre ellas el paso de la adjudicación basada en el «precio más bajo» a la adjudicación basada en el valor, así como la simplificación y la mejora del acceso para las pymes a la adjudicación basada en la oferta más ventajosa.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

La FIEC se ocupa del tema de la contratación pública porque representa una importante fuente de actividad para el sector de la construcción en Europa. Una parte significativa de las obras de construcción, en particular en materia de infraestructuras, vivienda y proyectos públicos, se financia con fondos públicos. Por lo tanto, es esencial que las empresas del sector tengan un acceso justo y competitivo a las oportunidades de contratación pública.

El marco actual de la UE plantea varios retos: excesiva complejidad, aumento del uso de adjudicaciones directas o contrataciones in-house, acceso desigual entre los Estados miembros y presión a la baja sobre los precios sin valorar la calidad. Estas cuestiones afectan directamente a la capacidad de las empresas para participar de forma eficaz en las licitaciones públicas.

Como federación que representa los intereses de las empresas de construcción a nivel europeo, la función de la FIEC es garantizar que las normas se adapten a las especificidades del sector, promover la competencia leal, apoyar la innovación y permitir la integración efectiva de los objetivos medioambientales y sociales, sin dejar de ser realistas y proporcionadas.

Breve descripción y principales objetivos:

La Unión Europea se enfrenta a tres grandes retos estratégicos en materia de infraestructuras. En primer lugar, debe completar, modernizar y mantener su red de transporte para garantizar una conectividad fluida y coherente entre las regiones, prestando especial atención a la red transeuropea de transporte (RTE-T). En segundo lugar, en un contexto de tensiones geopolíticas crecientes, las infraestructuras deben adaptarse para un doble uso civil y militar con el fin de reforzar la movilidad militar. Por último, la transición ecológica requiere que las infraestructuras sean sostenibles, redirigiendo las inversiones hacia modos de transporte con bajas emisiones de carbono, mejorando la eficiencia energética y alineándose con los objetivos climáticos del Pacto Verde Europeo.

El Reglamento sobre la red transeuropea de transporte (RTE-T) es un instrumento fundamental a nivel de la UE para influir en las políticas de infraestructura de los Estados miembros. Reconociendo la necesidad de modernizar el sistema de transporte de la UE, la Comisión Europea adoptó nuevas propuestas de transporte en diciembre de 2021, entre las que se encuentra la revisión de las directrices para la red transeuropea de transporte. La revisión de la RTE-T tiene por objeto subsanar las carencias de la red RTE-T y mejorarla. Las normas revisadas se adoptaron en abril de 2024 e introducen obligaciones para los Estados miembros en materia de mantenimiento.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema:

Como puntos de conexión esenciales en la red de transporte europea, problemas con los puentes llaman la atención en especial. Por este motivo, la FIEC ha decidido crear un nuevo grupo de trabajo, denominado ECO WG «Mantenimiento estructural», que se centrará principalmente en los problemas relacionados con la falta de mantenimiento de los puentes y promoverá iniciativas para abordar esta cuestión. El grupo de trabajo ampliará su ámbito de actuación al mantenimiento de las infraestructuras en general, no solo a los puentes. Gracias a la intensa acción ejercida por la FIEC en los últimos años, las normas revisadas de la RTE-T refuerzan el enfoque en lo que respecta a la calidad de las infraestructuras y su mantenimiento, incluida la estabilidad estructural de activos críticos como puentes y túneles.

Ahora se han añadido nuevos retos al mantenimiento y la sostenibilidad de este grupo de trabajo: la defensa. El reciente Libro Blanco sobre la Defensa Europea - Preparación 2030 ha identificado la movilidad militar como una laguna crítica que requiere una inversión urgente.

El Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) es el principal instrumento de financiación de la UE para alcanzar los objetivos del Reglamento RTE-T. Este grupo de trabajo participa activamente en la consulta pública en curso sobre la evaluación del MCE. Nuestro objetivo es poner de relieve la necesidad de un mayor apoyo al mantenimiento estructural, la adaptación de las infraestructuras para uso militar — incluida la creación de corredores para facilitar el transporte militar desde la parte occidental a la oriental — y el refuerzo del papel del MCE en la financiación de proyectos sostenibles y con bajas emisiones de carbono.

Breve descripción y principales objetivos: 

El MFP 2028-2034 establece los límites máximos de gasto y las prioridades de la UE para los próximos siete años. La Comisión propone unos 2 billones de euros (≈ 1,26 % del RNB de la UE) con una arquitectura simplificada, menos programas y una mayor armonización entre las prioridades de la UE y las nacionales a través de planes de asociación. Características clave para la construcción: un Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) reforzado de 81 400 millones de euros (incluidos 51 500 millones de euros para el transporte, con unos 17 000 millones de euros para la movilidad militar) y un nuevo Fondo Europeo de Competitividad (FEC) (unos 409 000 millones de euros) que impulse la innovación, la descarbonización industrial y las competencias. La propuesta también prevé nuevos recursos propios (participación en el RCDE/CBAM, residuos electrónicos, impuestos especiales sobre el tabaco, «CORE», ajustes a los recursos existentes) para estabilizar los ingresos y reducir la presión sobre los presupuestos nacionales.

Los cambios estructurales (cuatro rúbricas principales; consolidación de programas) tienen por objeto aumentar la flexibilidad, manteniendo al mismo tiempo el apoyo a la cohesión, la agricultura y la acción exterior; sin embargo, esto plantea cuestiones de gobernanza y transparencia que se destacan en los análisis parlamentarios.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

Se espera que el próximo MFP haga especial hincapié en la competitividad, la I+D y la innovación, junto con la inversión continua en infraestructuras (transporte, agua, vivienda) y competencias, lo que tendrá un impacto directo en las empresas de construcción, sus cadenas de suministro y las pymes. Este cambio es muy importante para el sector de la construcción: el apoyo de la UE a la investigación, la innovación y la competitividad industrial determinará el ritmo de la descarbonización industrial, el despliegue de tecnologías y materiales limpios, la digitalización de los procesos de construcción y la mejora de las competencias de la mano de obra.

La FIEC acoge con satisfacción el renovado interés por la competitividad, la innovación y la conectividad del transporte, en particular la duplicación del Mecanismo «Conectar Europa» y la creación de un Fondo Europeo de Competitividad. Sin embargo, la Federación advierte contra los riesgos de la renacionalización, la reducción de la financiación de la cohesión y la falta de inversión en agua, vivienda e infraestructuras medioambientales. La FIEC pide mayores garantías para mantener la ambición a nivel de la UE en estos ámbitos, un mayor apoyo a la descarbonización industrial, la renovación energética y la innovación en la construcción, y un claro reconocimiento de la resiliencia hídrica como prioridad estratégica de inversión.