Commissione per gli Affari Economici e Giuridici (ECO)

Breve descrizione e obiettivi principali:

La pandemia di Covid-19 ha causato notevoli interruzioni alle catene di approvvigionamento globali, con diversi appaltatori che hanno subito ritardi nella consegna dei prodotti. La guerra in corso in Ucraina ha messo ulteriormente a dura prova l'approvvigionamento di alcune materie prime (ad esempio, l'acciaio) in Europa e si registrano aumenti dei prezzi dei materiali da costruzione in tutti gli Stati membri dell'UE.

Allo stesso tempo, dal 2021 si è osservata una forte impennata dei prezzi dell'energia in tutta l'UE. Diversi fattori hanno contribuito a questa crescita dei prezzi, come l'aumento senza precedenti dei prezzi del gas sui mercati globali, la maggiore domanda di gas naturale liquefatto o la decisione unilaterale della Russia di interrompere le forniture di gas a diversi paesi dell'UE. Le industrie ad alta intensità energetica, come quelle dell'acciaio, del cemento e del calcestruzzo, tendono a trasferire l'impatto dell'aumento dei prezzi agli appaltatori.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

Diversi appaltatori in Europa stanno avendo serie difficoltà a far fronte all'aumento dei prezzi e alla carenza di forniture di energia e di alcuni materiali da costruzione, e molti rischiano di non essere in grado di rispettare gli obblighi contrattuali.

I costi elevati dell'energia e delle materie prime hanno un impatto negativo sui livelli di produzione, rallentando potenzialmente i lavori di costruzione. Nel campo degli appalti pubblici, molte imprese si astengono dal partecipare a nuove gare. Ad aggravare il problema, in diversi Stati membri i contratti non tengono sufficientemente conto degli aumenti dei prezzi e i committenti continuano a imporre scadenze di completamento.

FIEC ha ripetutamente sensibilizzato l'opinione pubblica sull'impatto delle interruzioni della catena di approvvigionamento e degli aumenti dei prezzi per gli appaltatori in tutta Europa. Ha inoltre chiesto l'adozione di misure a livello nazionale ed europeo per mitigare gli impatti negativi sul settore, soprattutto nel campo degli appalti pubblici. I contratti pubblici dovrebbero essere adattati di conseguenza e includere adeguati meccanismi di revisione dei prezzi per i contratti in corso e clausole di adeguamento dei termini di completamento.

Breve descrizione e obiettivi principali: 

Nel maggio 2021, la Commissione europea ha pubblicato una proposta di Regolamento sulle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno dell'UE. Lo strumento colma anche una lacuna legislativa, poiché in precedenza non esisteva alcuno strumento dell'UE per controllare le sovvenzioni concesse da Paesi terzi ad imprese attive nel mercato interno dell’UE. È stato adottato nel dicembre 2022 ed è entrato in vigore il 12 luglio 2023. Inoltre, il 10 luglio 2023 la Commissione europea ha emanato le norme di attuazione del Regolamento.

In base alla proposta di Regolamento, la Commissione ha il potere di indagare sui contributi finanziari concessi dalle autorità pubbliche di un Paese non appartenente all'UE che avvantaggiano le imprese che svolgono un'attività economica nell'UE e di rimediare ai loro effetti distorsivi, se del caso. Il Regolamento introduce tre strumenti, due basati sulle notifiche e uno strumento generale di indagine di mercato, tra cui uno strumento basato sulle notifiche per indagare sulle offerte negli appalti pubblici che comportano un contributo finanziario da parte di un governo non UE, quando il valore stimato dell'appalto è pari o superiore a 250 milioni di euro. 

Perché FIEC si occupa di questo tema: 

FIEC tratta questo tema in collaborazione con l’European International Contractors (EIC) e l'European Dredging Association (EuDA). Gli sforzi si concentrano ora nel fornire alla Commissione europea informazioni che confermino un ragionevole sospetto di sovvenzioni straniere in un particolare segmento di mercato, giustificando un'indagine di mercato (ai sensi dell'art. 36). 

Negli ultimi anni, un numero crescente di progetti infrastrutturali pubblici è stato assegnato a imprese statali (SOE-State Owned Enterprises) di Paesi terzi, in particolare cinesi, che hanno offerto prezzi estremamente bassi rispetto ai quali le imprese private europee non possono competere. In questi casi si sospetta l’esistenzadi sovvenzioni distorsive.  È quindi importante esaminare le possibilità di intervento offerte dal regolamento, che potrebbero contribuire a ripristinare condizioni di parità nel mercato unico dell'UE.

Breve descrizione e obiettivi principali: 

Nel febbraio 2022, la Commissione europea ha adottato la proposta di Direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità (CSDD), che mira a promuovere un comportamento aziendale sostenibile e responsabile lungo le filiere globali. In base alle nuove norme, le aziende dovranno identificare, prevenire o porre fine a potenziali o effettivi impatti negativi sui diritti umani e sull'ambiente derivanti dalle loro attività.

Le nuove regole sul dovere di diligenza si applicheranno alle operazioni di alcune società, alle loro filiali nel senso di "imprese controllate", nonché alle "relazioni commerciali consolidate" dirette e indirette nelle filiere. Solo le aziende che soddisfano determinate soglie rientreranno direttamente nell'ambito di applicazione delle norme sul dovere di diligenza. Le PMI non rientrano quindi direttamente nel campo di applicazione della direttiva.

 Perché FIEC si occupa di questo tema: 

FIEC si occupa di questo tema insieme ad EIC-European International Contractors. Gli appaltatori di tutta Europa stanno ancora percependo le ripercussioni della pandemia di Covid-19 e ora devono affrontare l'impatto della guerra in Ucraina sulle loro filiere. Pertanto, è necessario garantire che il set di regole per il CSDD sia gestibile e non comporti un ulteriore aggravio di costi per le imprese europee.

Pertanto, pur sostenendo l'introduzione di un quadro giuridico armonizzato a livello europeo per il CSDD, FIEC e EIC invitano il legislatore europeo a limitare la responsabilità delle imprese alle proprie attività e ai partner commerciali diretti. Inoltre, gli obblighi corrispondenti devono garantire condizioni di parità tra le imprese di costruzioni dell'UE e quelle extra-UE, evitando obblighi sproporzionati per le PMI.