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En mayo de 2017, como parte del 1er paquete de movilidad, la Comisión Europea propuso revisar la Directiva “Euroviñeta”, que permite a los Estados miembros recaudar tasas de infraestructura y por costes “externos” (p. ej., contaminación, ruido, congestión de tráfico) sobre su red de carreteras y animarles a destinar estos fondos al “transporte sostenible”.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC siempre se ha movilizado mucho en este tema, crucial para la financiación de la infraestructura de transporte.
En el espíritu de la propuesta legislativa, la FIEC pide que se refuercen los principios de “quien utiliza paga” y “quien contamina paga”.
Lo más importante es que FIEC insiste en que los Estados miembros destinen los ingresos generados a la infraestructura de transporte sostenible, que por el momento sólo es una opción.

Acciones y fechas clave

Mayo 2017 – Propuesta de la Comisión Europea
27/11/2017 – Documento de posición de la FIEC
02/05/2018 – Recomendaciones de voto de la FIEC al Parlamento Europeo (TRAN)
25/10/2018 – Resolución del Parlamento Europeo (Sesión plenaria)

En diciembre de 2017, la Comisión Europea publicó un paquete legislativo destinado, por una parte, a reforzar los controles por parte de las autoridades nacionales responsables de la seguridad y el cumplimiento de los productos armonizados/regulados (incluidos los productos de construcción) y, por otra, a facilitar el acceso al mercado de los productos no armonizados/no regulados (incluidos determinados productos de construcción) sobre la base del principio de reconocimiento mutuo.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC defiende que las soluciones incluidas en estas dos propuestas legislativas para abordar las debilidades estructurales del mercado único de bienes no se adaptan a las necesidades específicas del mercado de productos de construcción, sabiendo que éstos están cubiertos concretamente por el Reglamento UE/305/2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción.

La FIEC solicitó, por lo tanto, que se excluyeran los productos de construcción del ámbito de aplicación de todo el paquete.

Aunque los colegisladores no han tenido en cuenta esta petición, parece que, según la evaluación preliminar, el impacto en el sector de la construcción será limitado.

Acciones y fechas clave

Diciembre 2017 – Propuesta de la Comisión Europea
17/05/2018 – Documento de posición de la FIEC
Noviembre 2018 – Acuerdo político en trílogo sobre el reglamento “Reconocimiento mutuo de mercancías”
Febrero 2019 – Acuerdo político en trílogo sobre el reglamento “Cumplimiento y aplicación”

La financiación de las infraestructuras está promovida y/o afectada por una serie de iniciativas, entre las que se encuentran el “Plan de inversiones Juncker”, el Mecanismo “Conectar Europa” (ver MEMO específico), la política de cohesión, las restricciones legales impuestas a los bancos y compañías de seguros cuando invierten en activos de infraestructura (es decir, las normas de Basilea y Solvencia), etc.

En 2014, el Presidente Juncker puso en marcha un ambicioso plan de inversiones destinado a impulsar el crecimiento y el empleo de la UE tras la crisis económica y financiera. En junio de 2018, la Comisión Europea propuso establecer el programa InvestEU, como continuidad del Plan Juncker. Su objetivo es llegar a ser el único instrumento de las políticas de la UE para el período 2021-2027, dirigido a impulsar y movilizar cientos de miles de millones de euros del sector privado mediante un sólido sistema de garantía de inversiones de la UE. el programa apoyará la infraestructura sostenible como una de sus mayores prioridades.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC siempre se ha movilizado mucho en todos los temas relacionados con la financiación de la infraestructura de transporte. Esto es muy importante para el desarrollo y la competitividad de la UE, así como para las empresas de construcción y sus oportunidades de negocio.
La FIEC siempre aboga por presupuestos y estrategias sólidos a nivel de la UE, que beneficien a todos los países de la UE y a todos los modos de transporte.

Acciones y fechas clave

Mayo 2018 – Propuestas de la Comisión Europea sobre los distintos fondos de la política de cohesión
Junio 2018 – Propuesta de la Comisión Europea sobre el programa Invest EU
Marzo 2019 – Reuniones de la FIEC con la Federación Bancaria Francesa, la Caisse des Dépôts et Consignation Francesa y la Insurance Europe de sobre diversas cuestiones relacionadas con la financiación de infraestructuras.
07/02/2019 – Recomendaciones de voto de la FIEC sobre políticas de cohesión
20/03/2019 – Acuerdo político en trílogo sobre el programa Invest EU

Desde principios de 2018, la FIEC se ha centrado en el asunto crucial del mantenimiento de la infraestructura de transporte. De hecho, podemos observar que en todos los países de la UE las infraestructuras de transporte de posguerra (como los puentes de hormigón) están en mal estado, pero se hace muy poco a nivel nacional para preservar estos bienes fundamentales para la competitividad de la UE y la seguridad de sus ciudadanos.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC aboga para que parte de la financiación de la UE destinada a las infraestructuras de transporte cubra también las necesidades de mantenimiento, renovación y mejora de las mismas (es decir, en el marco del Mecanismo Conectar Europa, el programa InvestEU, etc.). Sin embargo, no se trata sólo de una cuestión de financiación. El asunto del mantenimiento es competencia y responsabilidad de los Estados miembros. En estas circunstancias, la prioridad de FIEC es sensibilizar sobre esta cuestión al más alto nivel político posible y ayudar a recopilar información sobre el estado de la red de carreteras (por ejemplo los puentes) con el fin de evaluar las necesidades reales y determinar, en su caso, las acciones necesarias.

Acciones y fechas clave

23/04/2018 – Reunión de la FIEC sobre mantenimiento de infraestructuras
12/06/2018 – Reunión con la DG MOVE
25/09/2018 – Evento sobre mantenimiento de infraestructuras dentro del intergrupo del Parlamento Europeo sobre inversión a largo plazo, coorganizado por la FIEC

26/03/2019 – Reunión de la FIEC sobre mantenimiento de infraestructuras
29/03/2019 – Reuniones con la DG MOVE y la DG GROW

En un contexto en el que el mercado europeo de contratación pública está muy abierto al resto del mundo, mientras que, por el contrario, las empresas europeas se enfrentan a diversos obstáculos en muchos terceros países, en enero de 2016 la Comisión Europea presentó una propuesta para evitar la discriminación contra las empresas de la UE mediante la imposición de penalizaciones a ofertas procedentes de países con medidas o prácticas restrictivas o discriminatorias que afectan a los operadores de la UE.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
Sin embargo, esta propuesta otorga a la Comisión Europea poderes exclusivos y discrecionales para iniciar investigaciones y tomar medidas en este ámbito.
También se excluyen de este mecanismo las medidas restrictivas relativas a las ofertas anormalmente bajas.
En consecuencia, FIEC y EIC abogaron por la retirada de esta propuesta legislativa.

Acciones y fechas clave

Enero 2016 – Propuesta (modificada) de la Comisión Europea
Febrero 2016 – Documento de posición conjunto de FIEC/EIC
Junio 2018 – Recomendaciones conjuntas de votación de FIEC/EIC al Parlamento Europeo (INTA)

El marco legislativo actual que establece las normas para la contratación pública son las tres directivas adoptadas en 2014 (2014/23/UE relativa a concesiones, 2014/24/UE relativa a contratación “clásica” y 2014/25/UE relativa a contratación de “servicios públicos”). Estas normas tienen por objeto garantizar que los procedimientos de contratación pública sean transparentes y equitativos.

Dado que las directivas de 2014 incluyen disposiciones sobre el desarrollo de la contratación pública electrónica, la Comisión Europea ha creado un grupo de expertos en contratación pública electrónica (EXEP), con el fin de contribuir a la aplicación de estas normas a nivel nacional.

En octubre de 2017, la Comisión Europea también publicó un paquete de medidas, en su mayoría de Derecho indicativo, destinadas a contribuir a la aplicación de las directivas. En concreto, promovió el “uso estratégico” de la contratación pública, así como la profesionalización de los contratantes públicos.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC siempre se ha movilizado mucho en este tema, crucial para las empresas constructoras en términos de oportunidades de negocio.
Desde su creación, la FIEC participa activamente en el EXEP. En cuanto al paquete 2017, la FIEC acogió con gran satisfacción estas medidas, especialmente la profesionalización de los compradores públicos, pero se mostró más escéptica sobre la fuerte promoción de la “contratación estratégica” (es decir, la inclusión de criterios innovadores, ecológicos y sociales/sociatales). Estos últimos criterios no están claramente definidos y a veces difieren significativamente del principio tradicional de compra con la mejor relación calidad-precio.

Acciones y fechas clave

2014 – Adopción de las Directivas de contratación pública
2014 – Creación del Grupo de Expertos de la Comisión Europea en Contratación Electrónica (EXEP)
Octubre 2017 – Paquete de la Comisión Europea sobre contratación pública
04/05/2018 – Documento de posición de la FIEC sobre el paquete 2017
Octubre 2018 – Reunión del EXEP, Lisboa
03/10/2019 – Resolución del Parlamento Europeo sobre el paquete 2017 (Sesión plenaria)

La Directiva sobre la gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (2008/96/CE) establece un marco para la evaluación estructurada y periódica de la seguridad de la infraestructura de transporte perteneciente a la red transeuropea de transporte (RTE-T) por los Estados miembros.

En mayo de 2018, la Comisión Europea propuso revisar la Directiva para reforzarla y ampliar su ámbito de aplicación.

La reforma ampliará el ámbito de aplicación de las normas actuales a las autopistas y otras carreteras primarias más allá de la RTE-T. La Directiva también cubrirá las carreteras situadas fuera de las zonas urbanas que se construyan con financiación de la UE.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC abogó por la integración de los puentes y túneles en el ámbito de aplicación de la Directiva revisada, así como por el concepto de rendimiento estructural de la infraestructura vial. Tras el acuerdo político entre el Consejo y el Parlamento Europeo, la FIEC acogió con satisfacción la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva, que permitirá que la seguridad de las infraestructuras se evalúe de manera más sistemática y proactiva en un mayor número de carreteras de la UE, lo que contribuirá a orientar la inversión. Se mejorarán la transparencia y el seguimiento, y se aplicarán los mismos procedimientos avanzados de seguridad en las carreteras que conectan las principales ciudades y regiones que en la red estratégica de carreteras de la UE (RTE-T).
Sin embargo, la FIEC ha lamentado que sólo se haga referencia a los puentes y túneles en un considerando (4a). Además, los anexos del texto que mencionan los elementos sujetos a evaluación e inspección de seguridad no serán obligatorios, sino únicamente indicativos.

Acciones y fechas clave

Mayo 2018 – Propuesta de la Comisión Europea
13/11/2018 - Documento de posición de la FIEC (recomendaciones de voto)
03/12/2018 – Planteamiento general del Consejo
10/01/2019 – Informe del Parlamento Europeo (TRAN)
27/02/2019 – Acuerdo político en trílogo

En mayo de 2017, como parte del 1er paquete de movilidad, la Comisión Europea propuso revisar la normativa sobre determinados aspectos sociales en el transporte por carretera (por ejemplo, los tiempos de conducción y los descansos), relacionados con el uso de tacógrafos (digitales) a bordo.

En principio, estas pesadas y costosas normas no se aplican a los conductores y camiones ligeros de las empresas de construcción.

Sin embargo, en algunos países la legislación se aplica más ampliamente e incluye a los “conductores de la construcción”, como si pertenecieran al sector del transporte.

Por qué aborda la FIEC este tema y sus objetivos
La FIEC, en cooperación con la EBC (Confederación Europea de Constructores), abogó por la ampliación de las exenciones existentes, ya que las empresas de construcción son pequeñas fábricas móviles que cubren un perímetro limitado, en lugar de empresas de transporte por carretera. En casos específicos, también transportan productos perecederos (p.ej., hormigón premezclado), que lógicamente no deben tratarse como mercancía “normal”.
El Consejo incluyó una excepción para los vehículos de transporte de hormigón premezclado en su documento de posición y el Parlamento Europeo amplió la exención existente, e incluyó una nueva excepción posible para los vehículos de construcción más pesados.

Acciones y fechas clave

Mayo 2017 – Propuesta de la Comisión Europea
De otoño 2017 a primavera 2019 – Numerosos actos de presión de la FIEC ante el Parlamento Europeo (reuniones, documentos de posición, recomendaciones de voto, comunicados de prensa), en cooperación con la EBC (Confederación Europea de Constructores)
03/12/2018 – Planteamiento general del Consejo
04/04/2019 – Resolución del Parlamento Europeo (Sesión plenaria)