Technische Kommission (TEC)

Kurzbeschreibung und Hauptziele:

Die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) ist das wichtigste Rechtsinstrument der EU zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden. Sie wurde mit dem Ziel überarbeitet, die Treibhausgasemissionen und den Endenergieverbrauch bis 2030 deutlich zu senken und eine langfristige Vision für einen klimaneutralen Gebäudebestand in der EU bis 2050 festzulegen. Einige spezifische Ziele der Neufassung der EPBD sind die Erhöhung der Sanierungsquote im Gebäudebestand, die Verbesserung der Informationen über Energieeffizienz und Nachhaltigkeit, die Auflage für Neubauten, den Mindestenergieeffizienzstandard (ZEB) zu erfüllen, und das Ziel, dass alle Gebäude mit dem Klimaneutralitätsziel für 2050 in Einklang stehen. Die EPBD legt Mindestanforderungen für Nichtwohn- und Wohngebäude nach dem „Worst-First“-Ansatz fest, wobei zunächst die Renovierung der Gebäude mit der schlechtesten Energieeffizienz erfolgen soll. Die Mitgliedstaaten verpflichten sich zu einem Ende fossiler Brennstoffe für Heizungen bis 2040 und zu einem Fahrplan zur Verringerung des Treibhauspotenzials (GWP) über den gesamten Lebenszyklus.

Die Neufassung der EPBD baut auf der EU-Strategie „Renovierungswelle“ auf und zielt darauf ab, die jährliche Renovierungsrate zu verdoppeln. Sie ist Teil des „Fit-for-55“-Pakets, mit dem die Treibhausgasemissionen in der EU bis 2030 um 55 Prozent gesenkt werden sollen.

Warum sich FIEC mit diesem Thema befasst:

Gebäude machen etwa 40 Prozent des gesamten Energieverbrauchs und 36 Prozent der Treibhausgasemissionen in der EU aus. Derzeit sind etwa 35 Prozent des EU-Gebäudebestands älter als 50 Jahre, und fast 75 Prozent sind ineffizient. Die jährliche Renovierungsrate stagniert bei etwa 0,4 bis 1,2 Prozent. Die Renovierung des Gebäudebestands kann zu erheblichen Energieeinsparungen führen und Investitionen in Energieeffizienz können die Baukonjunktur ankurbeln. Insbesondere KMU würden davon profitieren. Im Rahmen der EU-Renovierungswelle unterstrich die EU-Kommission die Entwicklung eines Fahrplans bis 2050 zur Reduzierung der WLC-Emissionen von Gebäuden.

Das „Fit-for-55“-Paket birgt großes Potenzial für die Bauindustrie, wird aber auch weitreichende Auswirkungen auf die Lieferketten im Bauwesen haben. Eine Analyse des „Fit for 55”-Pakets ist auf der FIEC-Website und im Intranet verfügbar. Vor dem Hintergrund der sich verschärfenden Wohnraumkrise wurde jedoch wiederholt vor den hohen Investitionskosten für Renovierungen, dem Mangel an qualifizierten Arbeitskräften und den Auswirkungen der EPBD auf die Baukosten gewarnt.

FIEC begleitet die Umsetzung in den Mitgliedstaaten und ist an der EPBD-Komitologie beteiligt.

Kurzbeschreibung und Hauptziele:

Häufigere und schwerere Extremwetterereignisse gehören zu den drängendsten Herausforderungen unserer Zeit und stellen eine globale Bedrohung dar. Klimarisiken gefährden die Energie- und Ernährungssicherheit, Ökosysteme, Infrastruktur, Wasserressourcen, Finanzstabilität und menschliche Gesundheit in der gesamten EU. Viele dieser Risiken haben bereits ein kritisches Ausmaß erreicht und könnten ohne entschiedene Maßnahmen katastrophale Folgen haben.

Im Jahr 2019 hat die EU-Kommission ihre Strategie für nachhaltiges Wachstum, den European Green Deal, auf den Weg gebracht, mit dem Ziel, Europa bis 2050 klimaneutral zu machen und zu einer Kreislaufwirtschaft umzugestalten. Während der vorangegangenen Legislaturperiode wurde jedoch deutlich, dass eine solche Strategie ohne Berücksichtigung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit nicht umgesetzt werden kann. Daher wurde Anfang 2025 ein Clean Industrial Deal verabschiedet, der die Politikgestaltung der EU während der neuen Amtszeit leiten soll. Der geplante Rechtsakt zur beschleunigten Dekarbonisierung der Industrie (IAA) wurde als Teil dieser neuen Wachstumsstrategie angekündigt. Er befasst sich mit der Dekarbonisierung der Industrie und dem Zugang zu Energie mit dem Ziel, die Schaffung von Leitmärkten für die Entwicklung sauberer und resilienter industrieller Technologien und Produkte in Europa zu unterstützen. Ein Schwerpunkt wird auf der Dekarbonisierung energieintensiver Industrien liegen, um die Klimaneutralität bis 2050 zu erreichen. Heute sind Emissionsreduktionen allzu oft das Ergebnis einer Verringerung der Produktionsleistung und nicht einer Steigerung der Effizienz und einer Dekarbonisierung der Herstellungsprozesse. Um dies zu überwinden, zielt der IAA darauf ab, die mangelnde Nachfrage nach sauberen Industrieprodukten zu aktuellen Preisen im Vergleich zu ihren konventionellen Alternativen zu beheben.

Warum sich FIEC mit diesem Thema befasst:

Von besonderer Bedeutung für die europäische Bauindustrie ist das Ziel der EU-Kommission, „grüne“ Produktlabels für Industrieprodukte zu entwickeln, begleitet von Anreizsystemen. Zu den Instrumenten des IAA gehört die Entwicklung eines Rahmens für freiwillige Labels zum CO₂-Fußabdruck von Stahl und Zement. Diese „grünen“ Labels könnten als verpflichtende Kriterien mit der privaten und öffentlichen Beschaffung verknüpft werden.

Die Emissionen des Bausektors werden auf 5 bis 12 Prozent der Gesamtemissionen geschätzt, wobei der überwiegende Teil mit der Gewinnung und Herstellung von Baustoffen zusammenhängt. Die Verringerung des CO₂-Fußabdrucks von Bauprodukten ist daher von entscheidender Bedeutung. Die Bauwirtschaft gilt als einer der Anwendungsbereiche, da sie große Mengen kohlenstoffintensiver Materialien verwendet. Allerdings beziehen Bauunternehmer bereits kohlenstoffarme Alternativen, die auch in Bezug auf die Kreislaufwirtschaft klare Vorteile bieten.

Das übergeordnete Ziel der Bauindustrie ist es, Materialien mit dem geringsten CO₂-Fußabdruck zum wettbewerbsfähigsten Preis zu kaufen, stets auf der Grundlage wichtiger technischer Eigenschaften. FIEC ist daher besorgt über inkonsistente Kennzeichnungssysteme und unterstützt die Verwendung etablierter Regulierungsinstrumente im Rahmen der Bauprodukteverordnung (CPR) und der Norm EN15804. Jedes künftige System muss mit den bestehenden Rechtsvorschriften vereinbar sein.

Kurzbeschreibung und Hauptziele:

Trotz der vieler Bemühungen schreiten der Verlust der biologischen Vielfalt und die Verschlechterung der Ökosysteme weiter voran und stellen eine ernsthafte Bedrohung für die Menschen, die Wirtschaft und das Klima dar. Dies wurde beispielsweise in Berichten des IPCC ausführlich dokumentiert. Es besteht dringender Handlungsbedarf, um die Natur und die biologische Vielfalt in der gesamten EU durch die Festlegung gemeinsamer Ziele und koordinierter Maßnahmen wiederherzustellen.

Im Jahr 2019 hat die EU-Kommission den European Green Deal, mit den Zielen der Wiederherstellung der Natur, der Verbesserung der biologischen Vielfalt und des Schutzes der europäischen Böden auf den Weg gebracht. Aufbauend auf dieser Strategie wurden Gesetzesvorschläge zur Wiederherstellung der Natur (Juni ‘22) und zur Bodenüberwachung (Juli ‘23) verabschiedet.

Das Renaturierungsgesetz verpflichtet die Mitgliedstaaten, bis 2030 Wiederherstellungsmaßnahmen für mindestens 20 Prozent der jeweiligen Land- und Meeresflächen durchzuführen. Die Maßnahmen müssen außerdem mindestens 30 Prozent aller Lebensraumtypen betreffen, die sich bis 2030 nicht in einem guten Zustand befinden, wobei dieser Anteil bis 2040 auf 60 Prozent und bis 2050 auf 80 Prozent steigen soll. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, nationale Wiederherstellungspläne zu erstellen.

Das Bodenschutzgesetz zielt darauf ab, bis 2050 gesunde Böden in der gesamten EU zu erreichen. Es soll wesentliche Bodenfunktionen wiederherstellen, um die Klimaneutralität zu unterstützen und die Klimaresilienz zu verbessern, damit die Böden weiterhin ihre wichtigen ökologischen und wirtschaftlichen Funktionen erfüllen können.

Warum sich FIEC mit diesem Thema befasst:

FIEC fordert einen pragmatischen, rechtlich fundierten und effizienten Ansatz für ökologische Nachhaltigkeit. Die Dringlichkeit wird durch die Wohnraumkrise unterstrichen: Seit 2015 sind die Immobilienpreise um mehr als 20 Prozent gestiegen, während die Baugenehmigungen in nur fünf Jahren um über 20 Prozent zurückgegangen sind. Als zentrale Herausforderung wurden die Gesamtkosten identifiziert. Die Beschleunigung von Genehmigungsverfahren und die Förderung von Sekundärbaustoffen sind unerlässlich, um Kosten zu senken und nachhaltiges Bauen zu fördern.

In Bezug auf Genehmigungsverfahren weist FIEC auf Redundanzen bei den Umweltprüfungen hin, die gemäß den Richtlinien über strategische Umweltprüfungen über Umweltverträglichkeitsprüfungen erforderlich sind. Die Forderung nach Prüfungen sowohl während der Ausarbeitung lokaler Stadtentwicklungspläne als auch in der Projektphase erhöht den Verwaltungsaufwand, führt zu Verzögerungen und verursacht zusätzliche Kosten.

FIEC unterstützt die Ziele gesunder Böden und eines geringeren Flächenverbrauchs. Die Umsetzung muss den Mitgliedstaaten jedoch genügend Flexibilität lassen, um Maßnahmen auf praktische und wirtschaftlich tragbare Weise anzuwenden. Strengere Vorschriften für Landnutzung und Renaturierung bergen die Gefahr, dass Bauland knapper und teurer wird. So ist beispielsweise der Grundsatz der Nichtverschlechterung äußerst anspruchsvoll, und FIEC fordert eine sorgfältige Abwägung lokaler, sozialer, ökologischer und wirtschaftlicher Faktoren.

Kurzbeschreibung und Hauptziele:

Im Laufe der Jahre hat die EU mehrere Rechtsvorschriften im Bereich Wasserschutz und -qualität verabschiedet. Das Hauptziel der EU besteht darin, allen Europäern Zugang zu qualitativ hochwertigem und ausreichendem Wasser zu gewährleisten und den guten Zustand aller Gewässer in ganz Europa zu garantieren. Ziel ist eine nachhaltige Wasserbewirtschaftung, die Verringerung der Wasserverschmutzung und der Schutz aquatischer Ökosysteme.

Seit 2000 ist die Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) der EU das wichtigste Wassergesetz in Europa. Sie wurde durch andere EU-Rechtsvorschriften wie die Grundwasserrichtlinie (GWR), die Trinkwasserrichtlinie (TWR), die Kommunale Abwasserrichtlinie (RKT) und die Hochwasserrichtlinie ergänzt. Während diese Maßnahmen in erster Linie auf die Wasserqualität und Schadstoffe ausgerichtet waren, rücken nun auch die Wasserbewirtschaftung, Wasserknappheit, Dürren und andere extreme Wetterereignisse stärker in den Fokus.

Im Jahr 2023 veröffentlichte der Beratende Ausschuss für industrielle Veränderungen (CCMI), ein Gremium des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA), Pläne für einen „EU-Blue-Deal“, um die Wasserkrise politisch zu priorisieren. Nach der Wiederwahl von Ursula von der Leyen zur Kommissionspräsidentin wurde die Entwicklung einer Strategie zur Wasserresilienz in den Arbeitsplan für das neue Mandat aufgenommen. Mit der Schwedin Jessika Roswall wurde eine eigene Kommissarin für Umwelt, Wasserresilienz und eine wettbewerbsfähige Kreislaufwirtschaft ernannt.

Warum sich FIEC mit diesem Thema befasst:

Bauunternehmen sehen sich mit einer wachsenden Zahl von Herausforderungen im Zusammenhang mit Wasserstress, Wasserüberschuss und Wasserqualität konfrontiert. Extreme Wetterereignisse wie Dürren und Starkregenfälle treten immer häufiger auf und stellen Bestandsbauten mit großen Schäden und hohen Versicherungskosten vor enorme Herausforderungen. Um diesen Situationen zu begegnen, sind Hochwasserschutzmaßnahmen und andere Wassermanagementsysteme erforderlich. Leckagen tragen dabei wesentlich zu Wasserknappheit und -verlusten bei: Im Durchschnitt gehen 23 Prozent des aufbereiteten Wassers in der öffentlichen Wasserversorgung verloren.

Auf Baustellen ist der Wasserverbrauch relativ gering, da Wasser hauptsächlich zum Anmischen von Mörtel und zur Reinigung von Geräten verwendet wird. FIEC fordert daher einen sektoralen Ansatz mit individuellen Meilensteinen und Fahrplänen. Darüber hinaus müssen die politischen Entscheidungsträger die entscheidende Rolle der Bauunternehmen bei Bau und Instandhaltung von Wasserinfrastrukturen anerkennen. Mit einem geeigneten Rahmen stellt der Wassersektor ein enormes Geschäftsfeld für die Bauwirtschaft dar. Die Versorgung mit sauberem Wasser ist jedoch eine öffentliche Dienstleistung, weshalb die Wasserinfrastruktur hauptsächlich für öffentliche Einrichtungen bereitgestellt wird. Um die identifizierten Herausforderungen anzugehen und Ressourcen effizient zu nutzen, sind umfangreichere und besser planbare Finanzmittel erforderlich, damit Investitionen in die Reparatur und Instandhaltung von Wassernetzen, Kanalisationsnetzen und hydraulischen Infrastrukturen getätigt werden können. Besondere Aufmerksamkeit sollte der Umsetzung und Durchsetzung bestehender Gesetze auf nationaler Ebene gewidmet werden.