Comisión Técnica (TEC)

Breve descripción y principales objetivos: 

La Directiva sobre Eficiencia Energética de los Edificios (DEEE) es el principal instrumento legislativo de la UE que promueve la mejora de la eficiencia energética de los edificios en la UE. Actualmente se está revisando con el objetivo de reducir sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo de energía final en los edificios para 2030, y de establecer una visión a largo plazo para unos edificios neutros desde el punto de vista climático para 2050. En este sentido, la modificación de la DEEE pretende aumentar el ritmo y la profundidad de las renovaciones de edificios energéticamente eficientes, mejorar la información sobre la eficiencia energética y la sostenibilidad de los edificios; garantizar que todos los edificios nuevos cumplan unas ambiciosas normas mínimas de eficiencia energética; y asegurar que todos los edificios del futuro se ajusten a los requisitos de neutralidad climática de 2050. 

La modificación de la DEEE se basa en la estrategia "Renovation Wave" de 2020, cuyo objetivo es al menos duplicar la tasa anual de renovación en la UE de aquí a 2030. 

Forma parte de un paquete legislativo más amplio ("Fit for 55") que actualiza -y en algunos casos amplía- instrumentos ya existentes, como el régimen de comercio de derechos de emisión, la Directiva sobre energías renovables o la Directiva sobre eficiencia energética. 

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

Los edificios son responsables de aproximadamente el 40% del consumo energético y del 36% de las emisiones de CO2 de la UE. En la actualidad, alrededor del 35% de los edificios de la UE tienen más de 50 años y casi el 75% del parque inmobiliario es ineficiente desde el punto de vista energético, mientras que sólo entre el 0,4 y el 1,2% del parque inmobiliario se renueva cada año. Por lo tanto, la renovación de los edificios existentes tiene el potencial de generar importantes ahorros de energía. Las inversiones en eficiencia energética pueden estimular el sector de la construcción y las PYME se beneficiarían especialmente de un mercado de la renovación impulsado. 

La modificación de la DEEE también establecerá las condiciones para calcular las emisiones de carbono a lo largo de toda la vida útil de los edificios y su potencial de calentamiento global. En el marco de la Oleada de Renovación, la Comisión Europea se comprometió a elaborar una hoja de ruta hasta 2050 para reducir las emisiones de carbono de todo el ciclo de vida de los edificios. Esta hoja de ruta complementará las nuevas disposiciones sobre eficiencia energética. 

Las decisivas negociaciones en trílogo entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la UE y la Comisión Europea sobre la DEEE comenzaron en junio de 2023 y seguían en curso en el momento de redactar este informe. 

El paquete "Fit for 55" tiene un gran potencial para el sector de la construcción, pero también tendrá un amplio impacto en la cadena de suministro de la construcción, ya que los actos legislativos propuestos afectan a todo el ciclo de vida de las obras de construcción. La mayoría de las propuestas se han adoptado en 2023 y los Estados miembros deben aplicarlas pronto o transponerlas a la legislación nacional. 

Breve descripción y principales objetivos: 

La Plataforma Tecnológica Europea de la Construcción (ECTP) es una organización líder que promueve e influye en el futuro del entorno construido. Fundada en 2004, la ECTP reúne la visión colectiva de sus miembros para un entorno construido europeo de vanguardia. ECTP cuenta con alrededor de 150 organizaciones miembros de todo el sector de la construcción y otros sectores de toda la cadena de suministro respecto al entorno construido. La diversidad de sus miembros en 26 países, grandes empresas, PYME, universidades, organizaciones de investigación y asociaciones profesionales le permite adoptar un enfoque integrado para abordar todas las cuestiones pertinentes. Pone en contacto a personas y organizaciones de toda la cadena de suministro, ayudándoles a trabajar colectivamente para mejorar la situación de muchos problemas sociales e industriales, como la energía, el cambio climático, la eficiencia y las infraestructuras. 

El Consejo Europeo de Investigación, Desarrollo e Innovación en el Sector de la Construcción (ECCREDI) se creó en Bruselas en 1995 con la firma de un Memorándum de Acuerdo por parte de representantes de federaciones europeas relacionadas con la construcción, en su sentido más amplio. El objetivo de ECCREDI es contribuir a la competitividad, la calidad, la seguridad y el medio ambiente en el sector de la construcción y a la sostenibilidad general del entorno construido -todas las infraestructuras urbanas y de transporte- abogando por una investigación, un desarrollo tecnológico y de procesos y una innovación eficaces en el ámbito de la construcción. ECCREDI aporta valor añadido como consejo europeo que conecta a sus miembros y establece áreas de interés común, para las que la acción conjunta tiene más éxito que los enfoques aislados de los miembros individuales. 

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

La FIEC es miembro del ECTP y también tiene un representante en su Comité Directivo. Esta participación permite a la federación garantizar que los programas de investigación específicos sean adecuados para el sector de la construcción. 

La pertenencia a la ECTP es también una forma de encontrar socios potenciales para proyectos, o de ser invitado por otras organizaciones a participar en investigaciones y en otros proyectos de la UE. ECTP es uno de los cofirmantes de la asociación Built4People (B4P), puesta en marcha en el marco del nuevo programa Horizonte Europa en 2021. FIEC también es miembro de ECCREDI. Las prioridades actuales relacionadas con el entorno construido y el desarrollo de redes urbanas y de transporte se refieren a: la construcción de huella cero, las construcciones adaptables y de bajo mantenimiento, la construcción segura y saludable, la construcción digital o la formación y el bienestar de la mano de obra. 

Breve descripción y principales objetivos: 

Las propuestas legislativas sobre Restauración de la Naturaleza (publicada en junio de 2022) y Vigilancia del Suelo de la UE (publicada en julio de 2023) se basan ambas en las estrategias de la UE sobre Biodiversidad y Suelo y en el Plan de Acción Contaminación Cero, la Estrategia Forestal y otras comunicaciones en el marco del Pacto Verde de la UE. 

La propuesta sobre Restauración de la Naturaleza fija objetivos de restauración jurídicamente vinculantes para una amplia gama de ecosistemas y aspira a cubrir con medidas de restauración de la naturaleza al menos el 20% de las zonas terrestres y marinas de la UE para 2030. También pretende lograr la "no pérdida neta" de espacios verdes urbanos para 2030, un aumento del 5% de los espacios verdes urbanos para 2050 y una ganancia neta de espacios verdes integrados en edificios e infraestructuras. 

La propuesta sobre Vigilancia del Suelo pretende conseguir suelos sanos en la UE para 2050 y restaurar las funciones básicas del suelo para que puedan contribuir a abordar los objetivos de la UE de lograr la neutralidad climática y ser resilientes al cambio climático. 

En las últimas décadas, la débil y fragmentada respuesta de los Estados miembros a la degradación del suelo ha dado lugar a una desigualdad de condiciones para los agentes económicos. 

Por qué se ocupa FIEC de este tema: 

A pesar de los esfuerzos realizados a escala de la UE y mundial, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas continúan a un ritmo alarmante, perjudicando a las personas, la economía y el clima. 

Esto está ampliamente documentado, por ejemplo, en los informes publicados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Por lo tanto, es imperativo restaurar la naturaleza y la biodiversidad en la UE fijando objetivos comunes comunitarios. Sin embargo, la propuesta sobre la Restauración de la Naturaleza prevé grandes intervenciones en el uso del suelo y la ordenación del territorio urbano sin tener en cuenta los diferentes intereses de la sociedad, por ejemplo, el crecimiento demográfico, la gran incertidumbre sobre las materias primas y la necesidad de autosuficiencia, la vivienda (social) y la resiliencia climática. En concreto, el establecimiento de objetivos vinculantes para el aumento de las zonas verdes en determinados ecosistemas podría dificultar la construcción de infraestructuras críticas, viviendas o la extracción de materias primas en los países de la UE. 

La propuesta sobre Vigilancia del Suelo obligaría a los países de la UE a vigilar y evaluar periódicamente la calidad y salud de sus suelos. Introduce nuevas definiciones de "suelo artificial", "ocupación de suelo" y los llamados "principios de mitigación de la ocupación de suelo". 

Los debates y negociaciones sobre ambas propuestas están en curso en el momento de redactar este informe. Se espera llegar a un acuerdo antes de las elecciones europeas de junio de 2024.