Comisión social (SOC)

Breve descripción y principales objetivos: 

Tal y como se subraya en su carta de mandato, la vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea Roxana Mînzatu, responsable de derechos sociales y competencias, empleo de calidad y preparación, recibió el encargo de seguir impulsando la movilidad laboral, garantizando al mismo tiempo la correcta aplicación de las normas con el apoyo de una Autoridad Laboral Europea fuerte. Además, según los informes Letta y Draghi, hay margen para seguir modernizando, simplificando y digitalizando la coordinación de la seguridad social. En este contexto, Roxana Mînzatu anunció que presentará un paquete de medidas sobre movilidad laboral justa en el segundo trimestre de 2026.

Según la información disponible, Mînzatu tiene la intención de abordar las siguientes cuestiones:

• el trabajo y el mandato de la Autoridad Laboral Europea (ELA);
• la digitalización de la coordinación de la seguridad social y la puesta en marcha de la tarjeta europea de seguridad social (ESSPASS);
• la claridad jurídica sobre el desplazamiento de trabajadores nacionales de terceros países;
• las prácticas abusivas y los fraudes en las cadenas de subcontratación en sectores de riesgo; y
• el reconocimiento automático de las cualificaciones profesionales.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

La movilidad laboral dentro de la UE siempre ha sido un tema prioritario para el sector de la construcción. Aproximadamente la mitad de los desplazamientos dentro del mercado interior se producen en actividades de construcción y, por lo tanto, las normas e iniciativas relacionadas pueden tener un impacto significativo para las empresas de construcción.

En los últimos años, el desplazamiento de trabajadores nacionales de terceros países dentro de la UE también se ha convertido en un fenómeno creciente, lo que llama la atención de la FIEC debido a la escasez de trabajadores de la UE, pero también a la mayor vulnerabilidad de estos trabajadores frente a la explotación laboral.

El proceso de revisión de los reglamentos vigentes sobre coordinación de la seguridad social (883/2004 y 987/2009) ha estado en marcha de forma intermitente durante muchos años. En este expediente, la FIEC ha centrado sus esfuerzos en reforzar la fiabilidad de los formularios A1, concretamente manteniendo la notificación previa obligatoria a los Estados miembros de origen antes del desplazamiento de trabajadores, y en armonizar los cambios propuestos con los relativos al desplazamiento, con el fin de facilitar el cumplimiento y la aplicación de las normas. Dado que esta cuestión no avanza, la Comisión Europea ha centrado sus esfuerzos en la digitalización de los procedimientos, con, por ejemplo, el proyecto piloto de una tarjeta europea de seguridad social (ESSPASS) y la propuesta de una declaración electrónica común para el desplazamiento de trabajadores, que actualmente se está debatiendo entre el Parlamento Europeo y el Consejo.

La subcontratación también se ha convertido en una palabra de moda desde que los sindicatos lanzaron una campaña en su contra, acusando a este modelo de negocio de todos los abusos y fraudes contra los trabajadores de la construcción. Si bien la aplicación y el cumplimiento de las normas, en beneficio de un mercado laboral justo, es una prioridad absoluta, la FIEC también insiste en que imponer una limitación del número de niveles de subcontratación desde la UE no es el camino correcto a seguir.

En resumen, en aras de un sector de la construcción saludable y móvil, la FIEC pide que se facilite mejor información a las empresas y a los trabajadores sobre sus derechos y obligaciones, que se aplique mejor el conjunto completo de normas existentes —con la ayuda de las tarjetas de identificación social sectoriales, cuando existan—, que se reconozcan mejor las cualificaciones profesionales para facilitar la libre circulación de los trabajadores y que se ofrezca una orientación positiva para la contratación e integración de los trabajadores nacionales de terceros países. Además, la digitalización de los procedimientos y los datos debe tener como objetivo simplificar la vida de las empresas sin poner en peligro la aplicación y los controles.

Breve descripción y principales objetivos: 

En el sector de la construcción hay escasez de mano de obra en la mayoría de los Estados miembros de la UE. La escasez de mano de obra en la construcción es ahora casi tres veces superior al nivel observado hace diez años. A esta escasez de mano de obra se suma la escasez de personal cualificado a la que se enfrentan las empresas de construcción. La Comisión Europea se ha tomado muy en serio esta cuestión también ha propuesto varias iniciativas:

• El 20 de marzo de 2024, la Comisión Europea presentó una comunicación titulada «Escasez de mano de obra y de competencias en la UE: un plan de acción». Se centra en cinco ámbitos políticos clave para la acción a nivel de la UE, nacional, regional y de los interlocutores sociales: apoyar la activación de segmentos de la población poco presentes en el mercado laboral; prestar apoyo a las competencias, la formación y la educación; mejorar las condiciones de trabajo; mejorar la movilidad intracomunitaria equitativa de los trabajadores y los estudiantes; atraer talento de fuera de la UE.
• El 5 de marzo de 2025, la Comisión Europea publicó la Unión de las Competencias. La Unión de las Competencias tiene cuatro ejes fundamentales: desarrollar competencias para empleos y vidas de calidad, mejorar y reciclar las competencias, reconocimiento de competencias para la libre circulación de personas en toda la UE y atraer, desarrollar y retener el talento.
• Por último, la Comisión Europea también ha propuesto un reglamento por el que se crea la Reserva de Talento de la UE para atraer a trabajadores de terceros países. La propuesta se centra en puestos de trabajo prioritarios, muchos de los cuales se encuentran en el sector de la construcción.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

Los problemas de la falta de mano de obra y la escasez de competencias en la construcción son cruciales para la FIEC. Crean dificultades a las empresas que buscan contratar trabajadores y ponen en peligro la competitividad a largo plazo del sector.

La cuestión de la escasez de mano de obra y de competencias también se debate en el marco del diálogo social con la EFBWW (Federación Europea de Constructores y Carpinteros) y se aborda en proyectos de la UE.

Muchas de las soluciones propuestas a nivel de la UE son de gran interés para las empresas de construcción: reconocimiento de cualificaciones, mejora y actualización de la EFP (Educación y Formación Profesional), condiciones de trabajo, aprendizaje, facilitación de la movilidad dentro de la UE, entrada de nacionales de terceros países en el mercado laboral.

Breve descripción y principales objetivos: 

En sus orientaciones políticas para 2024-2029, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, entonces candidata a un segundo mandato al frente de la Comisión Europea, anunció una hoja de ruta global para el empleo de calidad, que se centrará en apoyar salarios justos, normas estrictas en materia de salud y seguridad, buenas condiciones de trabajo y transiciones laborales justas.

La hoja de ruta adoptará la forma de una Comunicación de la Comisión centrada en tres pilares:

- Condiciones de trabajo justas

- Digitalización

- Transiciones justas

La iniciativa está prevista para el cuarto trimestre de 2025. La Comisión Europea también anunció una Ley de Empleo de Calidad para 2026, pero sus líneas generales aún no están claras.

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

La Hoja de ruta para el empleo de calidad anunciada por Ursula von der Leyen abordará muchos temas que son prioritarios para la FIEC y sus federaciones miembros. En la Comunicación, la Comisión puede anunciar varias iniciativas, legislativas o no, que serán relevantes para la construcción, como la salud y la seguridad en el trabajo (riesgos psicosociales, el impacto del cambio climático, etc.), la inteligencia artificial (IA) en el trabajo, la subcontratación, la movilidad laboral, etc.

Los sindicatos reclaman nuevas regulaciones sobre muchos temas, como una Directiva sobre la transición justa en el mundo laboral, un Reglamento para los intermediarios laborales y la limitación de la subcontratación, o una Directiva europea que prevenga los riesgos psicosociales y el acoso on-line y en el trabajo.

FIEC reconoce los retos que se plantean en el lugar de trabajo, pero considera que se debe centrar la atención en la aplicación de la legislación vigente y en el apoyo a las empresas y los interlocutores sociales, en lugar de adoptar nuevas normativas de la UE.

Breve descripción y principales objetivos: 

A pesar de la reducción general del número de accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo, las estadísticas indican claramente que la construcción sigue siendo uno de los sectores que necesitan mejorar. La seguridad y la salud en el trabajo son una prioridad fundamental para la Comisión Europea.

La SST abarca muchos temas y la FIEC presta especial atención a los siguientes:

• Amianto
• Las revisiones de la Directiva sobre sustancias carcinógenas, mutágenas y tóxicas para la reproducción (CMRD) (sílice cristalina respirable, plomo, HAP, etc.)
• Directiva sobre el lugar de trabajo y Directiva sobre equipos con pantalla de visualización

Además, la FIEC se ocupa de los nuevos riesgos identificados por la Unión Europea:

• Riesgos psicosociales y salud mental
• El impacto del cambio climático en la seguridad y la salud en el trabajo (calor, etc.)
• El uso de herramientas digitales

La FIEC también contribuye a las actividades de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y participa en sus campañas de prevención destinadas a promover lugares de trabajo saludables. La campaña 2026-2028 se centrará en la salud mental y los riesgos psicosociales en el trabajo en «grupos, sectores y ámbitos profesionales nuevos y olvidados».

Por qué la FIEC se ocupa de este tema: 

Mejorar la SST en la construcción es una prioridad para el sector. La Directiva marco 89/391/CEE establece la obligación de los empresarios de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo. Los empresarios tienen la obligación de llevar a cabo una evaluación exhaustiva de todos los tipos de riesgos. Un entorno de trabajo seguro contribuye también a mejorar la imagen del sector y a retener y atraer a los trabajadores.

Sin embargo, las medidas propuestas por la Comisión Europea deben seguir siendo realistas para que las empresas de construcción puedan cumplirlas. Cualquier nueva legislación a nivel de la UE debe contar con una evaluación de impacto exhaustiva que tenga en cuenta los costes y beneficios de las nuevas medidas. Esto es fundamental para aportar información a las partes interesadas europeas desde la perspectiva de las empresas de construcción.

Por último, los interlocutores sociales a nivel nacional ya están abordando varios aspectos de la SST teniendo en cuenta las especificidades nacionales.