Commissione Sociale (SOC)

Breve descrizione e obiettivi principali:

Come sottolineato nella sua lettera di incarico, la vicepresidente esecutiva Roxana Mînzatu, responsabile dei diritti sociali e delle competenze, dei posti di lavoro di qualità e della preparazione, è stata incaricata di facilitare ulteriormente la mobilità dei lavoratori, garantendo al contempo la corretta applicazione delle norme con il sostegno di un'Autorità europea del lavoro forte e dotata di poteri. Inoltre, secondo le relazioni Letta e Draghi, vi è margine per modernizzare, semplificare e digitalizzare ulteriormente il coordinamento della sicurezza sociale. In questo contesto, Roxana Mînzatu ha annunciato che presenterà un pacchetto sulla mobilità equa dei lavoratori nel secondo trimestre del 2026.

Secondo le informazioni disponibili, Mînzatu intende affrontare le seguenti questioni:

-        il lavoro e il mandato dell'Autorità europea del lavoro (European Labour Authority ELA);

-        la digitalizzazione del coordinamento della sicurezza sociale e il lancio del passaporto europeo di sicurezza sociale (ESSPASS);

-        chiarezza giuridica sul distacco dei lavoratori cittadini di paesi terzi;

-        pratiche abusive e frodi nelle catene di subappalto in settori a rischio;

-        il riconoscimento automatico delle qualifiche professionali.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

La mobilità intracomunitaria dei lavoratori è sempre stata una questione prioritaria per il settore delle costruzioni. Circa la metà dei distacchi all'interno del mercato interno riguarda attività di costruzione e pertanto le norme e le iniziative correlate possono avere un impatto significativo sulle imprese di costruzione.

Negli ultimi anni, anche il distacco di lavoratori cittadini di paesi terzi all'interno dell'UE è diventato un fenomeno in crescita, che attira l'attenzione della FIEC a causa della carenza di lavoratori dell'UE, ma anche a causa della maggiore vulnerabilità di questi lavoratori allo sfruttamento lavorativo.

Il processo di revisione delle normative esistenti in materia di coordinamento della sicurezza sociale (883/2004 e 987/2009) è in corso da molti anni. Su questo dossier, la FIEC ha concentrato i propri sforzi sul rafforzamento dell'affidabilità dei moduli A1, in particolare mantenendo l'obbligo di notifica preventiva agli Stati membri di invio prima del distacco dei lavoratori, e sull'allineamento delle modifiche proposte con quelle relative al distacco, al fine di facilitare il rispetto e l'applicazione delle norme. Poiché la questione non sta registrando progressi, la Commissione europea ha concentrato i propri sforzi sulla digitalizzazione delle procedure, ad esempio con il progetto pilota per un passaporto europeo di sicurezza sociale e la proposta di una dichiarazione elettronica comune per il distacco dei lavoratori, attualmente in discussione tra il Parlamento europeo e il Consiglio.

Anche il subappalto è diventato un termine molto in voga da quando i sindacati hanno lanciato una campagna contro di esso, accusando questo modello di business di tutti gli abusi e le frodi ai danni dei lavoratori edili. Sebbene l'attuazione e l'applicazione delle norme, a vantaggio di un mercato del lavoro equo, siano una priorità assoluta, la FIEC insiste anche sul fatto che imporre una limitazione del numero di livelli di subappalto a livello dell'UE non è la strada giusta da seguire.

In breve, per il bene di un settore edile sano e mobile, la FIEC chiede che vengano fornite migliori informazioni alle imprese e ai lavoratori sui loro diritti e doveri, una migliore applicazione dell'insieme completo di norme esistenti – con l'aiuto delle carte d'identità sociali settoriali, laddove esistono – un migliore riconoscimento delle qualifiche professionali per facilitare la libera circolazione dei lavoratori e una guida positiva per l'assunzione e l'integrazione dei lavoratori cittadini di paesi terzi. Inoltre, la digitalizzazione delle procedure e dei dati deve mirare a semplificare la vita delle imprese senza compromettere l'applicazione e i controlli.

Breve descrizione e obiettivi principali:

Il settore edile segnala una carenza di manodopera nella maggior parte degli Stati membri dell'UE. La carenza di manodopera nel settore edile è oggi quasi triplicata rispetto al livello osservato 10 anni fa. A ciò si aggiunge la carenza e il divario di competenze. La Commissione europea ha preso sul serio la questione e ha proposto diverse iniziative:

• Il 20 marzo 2024 la Commissione europea ha presentato una comunicazione dal titolo "Carenza di manodopera e competenze nell'UE: un piano d'azione". Essa si concentra su cinque settori politici chiave per l'azione a livello dell'UE, nazionale, regionale e delle parti sociali: sostenere l'attivazione delle persone sottorappresentate nel mercato del lavoro; fornire sostegno alle competenze, alla formazione e all'istruzione; migliorare le condizioni di lavoro; migliorare la mobilità equa all'interno dell'UE per i lavoratori e gli studenti; attrarre talenti al di fuori dell'UE.
• Il 5 marzo 2025 la Commissione europea ha pubblicato l'Unione delle competenze. L'Unione delle competenze ha quattro filoni principali: sviluppare competenze per posti di lavoro e vite di qualità, migliorare le competenze e riqualificare, far circolare le competenze con la libera circolazione delle persone in tutta l'UE e attrarre, sviluppare e trattenere i talenti.
• Infine, la Commissione europea ha anche proposto un regolamento che istituisce il pool di talenti dell'UE per attrarre lavoratori da Paesi terzi. La proposta riguarda i lavori prioritari, molti dei quali nel settore dell'edilizia.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

I problemi della carenza di manodopera e di competenze nel settore delle costruzioni sono fondamentali per la FIEC. Essi creano difficoltà alle imprese che cercano di assumere lavoratori e mettono a rischio la competitività a lungo termine del settore.

La tematica è oggetto di discussione anche nel quadro del dialogo sociale con l'EFBWW (Federazione europea dei costruttori edili e dei lavoratori del legno) ed è affrontata nei progetti dell'UE.

Molte delle soluzioni proposte a livello dell'UE sono di grande interesse per le imprese di costruzione: riconoscimento delle qualifiche, miglioramento e aggiornamento dell'istruzione e formazione professionale, condizioni di lavoro, apprendistato, facilitazione della mobilità intracomunitaria, ingresso dei cittadini di Paesi terzi nel mercato del lavoro.

Breve descrizione e obiettivi principali:

Nelle sue linee guida politiche per il periodo 2024-2029, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, all’epoca candidata per un secondo mandato alla guida della Commissione, ha annunciato una tabella di marcia completa per la creazione di posti di lavoro di qualità, che si concentrerà sul sostegno a salari equi, standard elevati in materia di salute e sicurezza, buone condizioni di lavoro e transizioni lavorative eque.

La tabella di marcia assumerà la forma di una comunicazione della Commissione incentrata su tre pilastri:

- Condizioni di lavoro eque

- Digitalizzazione

- Transizioni eque

L'iniziativa è prevista per il quarto trimestre del 2025. La Commissione europea ha anche annunciato una legge sui lavori di qualità per il 2026, ma i contorni sono ancora poco chiari.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

La tabella di marcia per posti di lavoro di qualità annunciata da Ursula von der Leyen toccherà molti temi prioritari per la FIEC e le federazioni affiliate. Nella comunicazione, la Commissione potrà annunciare diverse iniziative, legislative e non, rilevanti per il settore delle costruzioni, quali la salute e la sicurezza sul lavoro (rischi psicosociali, impatto dei cambiamenti climatici, ecc.), l'intelligenza artificiale (IA) sul lavoro, il subappalto, la mobilità dei lavoratori, ecc.

I sindacati chiedono nuove normative su molti temi, come una direttiva sulla transizione giusta nel mondo del lavoro, un regolamento per gli intermediari del lavoro e la limitazione del subappalto o una direttiva europea che prevenga i rischi psicosociali, le molestie e le umiliazioni online sul lavoro.

La FIEC, pur riconoscendo la complessità del tema, ritiene tuttavia che l'attenzione debba concentrarsi sull'attuazione delle normative esistenti e sul sostegno alle imprese e alle parti sociali, piuttosto che sull'adozione di nuove normative UE.

Breve descrizione e obiettivi principali:

Nonostante la riduzione complessiva del numero di infortuni e malattie legate al lavoro, le statistiche indicano chiaramente che l'edilizia è ancora uno dei settori che necessitano di ulteriori miglioramenti. Una buona sicurezza e salute sul lavoro è una priorità assoluta per la Commissione europea.

La SSL copre molti argomenti e la FIEC segue in particolare:

• Amianto
• Le revisioni della direttiva sulle sostanze cancerogene, mutagene e tossiche per la riproduzione (silice cristallina respirabile, piombo, IPA, ...)
• Direttiva sul luogo di lavoro e direttiva sui videoterminali

Inoltre, la FIEC si occupa dei nuovi rischi individuati dall'Unione europea:

• Rischi psicosociali e salute mentale
• Impatto dei cambiamenti climatici sulla sicurezza e la salute sul lavoro (calore, ecc.)
• L'uso degli strumenti digitali

La FIEC contribuisce anche alle attività dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e partecipa alle sue campagne di prevenzione volte a promuovere luoghi di lavoro sani. La campagna 2026-2028 si concentrerà sulla salute mentale e sui rischi psicosociali sul lavoro in "gruppi professionali, aree e settori nuovi e trascurati".

Perché FIEC si occupa di questo tema:

Il miglioramento della SSL nell'edilizia è una priorità per il settore. La direttiva quadro 89/391/CEE stabilisce l'obbligo dei datori di lavoro di garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. I datori di lavoro hanno l'obbligo di effettuare una valutazione completa dei rischi, per tutti i tipi di rischi. Un ambiente di lavoro sicuro contribuisce anche a migliorare l'immagine del settore e a trattenere e attrarre i lavoratori.

Tuttavia, le misure proposte dalla Commissione europea dovrebbero rimanere realistiche affinché le imprese di costruzione possano conformarsi. Qualsiasi nuova legislazione a livello dell'UE dovrebbe essere accompagnata da una valutazione d'impatto approfondita che tenga conto dei costi e dei benefici delle nuove misure. Ciò è fondamentale per fornire contributi alle parti interessate europee dal punto di vista delle imprese di costruzione.

Infine, le parti sociali a livello nazionale stanno già affrontando diversi aspetti della SSL tenendo conto delle specificità nazionali.