Commissione per gli Affari Economici e Giuridici (ECO)

Nel 2012, la Commissione europea ha pubblicato una proposta di Regolamento sull'accesso di beni e servizi di Paesi terzi al mercato degli appalti pubblici dell'Unione europea e procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di beni e servizi dell'Unione ai mercati degli appalti pubblici di Paesi terzi - noto anche come Strumento per gli appalti internazionali (IPI). L'obiettivo principale è consistito nell'aumentare il peso dell'Ue nelle negoziazioni al fine di raggiungere la reciprocità per quanto riguarda l'accesso delle imprese europee ai mercati degli appalti dei Paesi terzi. In sostanza, quando un Paese terzo non aderente all'accordo dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) sugli appalti pubblici (AAP),va a limitare così l'accesso al mercato per le imprese europee. Gli operatori economici di tale Paese potrebbero essere soggetti a misure restrittive da parte della Commissione europea.

Mentre il dosier legislativo ha raggiunto un punto morto negli ultimi anni, gli Stati membri hanno fatto notevoli progressi trovando un accordo in giugno. I negoziati sullo strumento finale, da intraprendede con le altre istituzioni dell'Ue, sono iniziati alla fine del 2021.

Perché la FIEC si occupa di questo tema

La FIEC affronta la questione in collaborazione con organizzazioni quali l'European International Contractors (EIC) e l'European Dredging Association (EuDA). Gestendo questioni relative al mercato interno, la FIEC considera l'IPI come un veicolo per prevenire la concorrenza sleale, mentre le sfide esterne sono affrontate per lo piú dai nostri partner. Negli ultimi anni, osserviamo un numero crescente di grandi progetti infrastrutturali che vengono assegnati a imprese statali cinesi (State-owned enterprises, SOE) che offrono prezzi estremamente bassi con i quali le imprese private europee non possono competere.Se ben concepito, l'IPI potrebbe portare all'esclusione delle imprese statali di Paesi terzi dalle procedure di appalto pubblico.

Al fine di onorare gli impegni dell'Unione europea nell'ambito dell'Accordo di Parigi dal 2015, la Commissione europea ha istituito un Piano d'azione sui finanziamenti sostenibili nel marzo 2018. Comprende anche un Regolamento sulla creazione di un quadro normativo per facilitare gli investimenti sostenibili adottato nel 2020.

l nucleo di questo Regolamento è la cosiddetta tassonomia dell'Ue, una classificazione che definisce a quali condizioni un'attività economica può essere considerata sostenibile dal punto di vista ambientale ai fini degli investimenti. Questa classificazione è stabilita in Atti delegati. La tassonomia dell'Ue si applica all'etichettatura dei prodotti finanziari e riguarda il requisito di divulgazione per le aziende che rientrano nel campo di applicazione della Direttiva sulla Rendicontazione non finanziaria. L'obiettivo generale è quello di creare un insieme di criteri comuni per gli investimenti sostenibili e di orientare o dirigere i flussi di capitale verso attività sostenibili.

La tassonomia dell'Ue è redatta dall’apposita Piattaforma sulla finanza sostenibile. La FIEC è l'unica organizzazione dell'industria delle costruzioni che è stata accettata come membro di tale piattaforma. Il suo rappresentante FIECè Pekka Vuorinen della Federazione finlandese delle costruzioni.

Perché la FIEC si occupa di questo tema

1. Le attività dell’edilizia (ad esempio, la costruzione di edifici, la ristrutturazione, la costruzione di infrastrutture) sono tra le attività coperte dalla tassonomia dell'Ue. In altre parole, la tassonomia definisce a quali condizioni la costruzione di edifici può essere considerata sostenibile dal punto di vista ambientale.

2. La tassonomia Ue avrà un impatto significativo sul finanziamento delle attività di costruzione.

• Le aziende quotate sul mercato finanziario dovranno rivelare il loro allineamento alla tassonomia
• Le banche commerciali dovranno rivelare l'allineamento alla tassonomia delle loro attività di prestito, il che si ripercuoterà sui clienti delle banche.
• La Banca europea per gli investimenti (BEI) userà la tassonomia Ue per le proprie attività di finanziamento.
• Ci aspettiamo che i Green Sovereign Bonds e gli appalti pubblici verdi facciano progressivamente uso della tassonomia Ue.

La Rete di trasporto transeuropea (TEN-T) comprende le più importanti vie di trasporto nell'Unione europea (vedi Mappa interattiva TEN-T).

La politica per una rete transeuropea dei trasporti (Trans-European Transport Network) mira ad eliminare ostacoli, rallentamenti ed impedimenti, a realizzare i collegamenti mancanti, a migliorare l'interoperabilità tra i diversi modi di trasporto e tra le infrastrutture di trasporto regionali e nazionali e ad integrare le aree urbane nella rete. Inizialmente istituita con il Trattato di Maastricht, la sua ultima revisione risale al 2013. Il Regolamento 2013 distingue tra una rete globale e una rete centrale - la prima comprende le aree remote, la seconda contiene i corridoi di "massima importanza strategica". Secondo il Regolamento, la rete centrale dovrebbe essere completata entro il 2030, mentre la rete globale dovrebbe essere realizzata entro il 2050. Una revisione degli orientamenti per la TEN-T è stata prevista per il 2021.

Al fine di promuovere gli investimenti nella TEN-T e di raggiungere l'obiettivo delle relative politiche di settore, nel 2013, è stato creato uno strumento di finanziamento specifico, il Meccanismo per collegare l'Europa (Connecting Europe Facility - CEF).

Inoltre, la Commissione europea vuole accelerare il completamento della TEN-T attraverso il Regolamento sulla razionalizzazione delle misure per far avanzare la realizzazione della rete dei trasporti transeuropea. L'obiettivo è quello di creare un ambiente normativo di supporto e di introdurre procedure efficienti, poiché l'attuazione dei progetti TEN-T è influenzata da procedure amministrative complesse e dall'incertezza normativa. La proposta è ancora in discussione a livello del Consiglio.

Perché la FIEC si occupa di questo tema

Il Regolamento TEN-T è uno strumento fondamentale a livello europeo per influenzare le politiche infrastrutturali degli Stati membri. Le disposizioni chiave, dal nostro punto di vista, sono quelle che si riferiscono ai requisiti dell'infrastruttura. Questi requisiti definiscono le proprietà che deve avere l'infrastruttura TEN-T. Per esempio, il Regolamento definisce di quante corsie si deve dotare un'autostrada. Grazie all'intensa attività che ha impegnato la FIEC nella comunicazione istituzionale e verso gli steakholder, la Commissione europea mira ora a rafforzare l'approccio per quanto riguarda la qualità dell'infrastruttura TEN-T e la sua manutenzione. Questo include anche la stabilità strutturale dei beni critici come i ponti e le gallerie. Inoltre, la Commissione europea mira a rendere la TEN-T un precursore per le infrastrutture di ricarica per i veicoli elettrici. Infine, il Regolamento eventualmente rivisto dovrebbe spingere per verso un’accelerazione del processo di completamento della TEN-T.

A seconda di quanto ambiziosi saranno questi requisiti, il Regolamento può essere un incentivo per i lavori infrastrutturali.